財政部:正在起草房地產稅法律草案 個稅征收方式將改變

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樓主 2019-06-13 00:18:56
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藝芳新城

今天上午,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會,財政部部長肖捷、副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關問題回答記者提問。其中大家最關注的房地產稅、個稅改革問題,部長們都做了詳細解答。

房地產稅法律草案正在起草

財政部副部長史耀斌:中國現在沒有房地產稅制度,但是進行過試點,積累了一些經驗。如記者朋友提到的,李克強總理在3月5日的政府工作報告中提出要穩妥推進房地產稅立法。事實上,在黨的十八屆三中全會決定中也提出,要適時推進房地產稅改革;十九大報告提出要加快建立地方稅體系,這些都為房地產稅改革作出部署。

按照中央的決策部署,全國人大常委會、財政部和相關部門正在起草完善房地產稅法律草案,總體思路是立法先行、充分授權、穩步推進、分步實施。

目前我們正在設計、完善房地產稅制度,正在論證和聽取意見,在推進過程中會注意參考國際上的共性的制度安排,同時從中國國情出發,合理設計房地產稅制度,比如會合并整合相關稅種,會合理降低房地產在建設、交易環節的稅費負擔,以此讓房地產稅制度更加合理、公平。

全球房地產稅有四個共性安排:

第一,對所有的工商業住房和個人住房,都會按照它的評估值來征稅。

第二,所有國家相關制度安排里,都有一些稅收優惠,可以有一些扣除標準,或對一些困難家庭、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等。

第三,這個稅屬于地方稅,它的收入歸屬于地方政府,地方政府用這些收入來滿足教育、治安和其他公共基礎設施建設等支出。

第四,因為房地產稅的稅基確定比較復雜,需要建立完備的稅收征管模式,才能使房地產稅征得到、征得公平。

此前3月5日,全國政協十三屆一次小組會期間,全國政協委員、財政部原部長樓繼偉曾向媒體透露,房地產稅立法草案預計今年進行首次審議。

個稅征稅模式將改變

在記者問到個人所得稅改革進展時,肖捷部長直言:在座每一位都將因此而收益。

據財政部副部長史耀斌介紹,這次的改革至少有兩大內涵值得關注。一是提高起征點,根據居民基本生活水平的變化確定;二是增加了專項扣除,首先選擇的重點是教育、大病醫療等老百姓最急需最關切的。

除了這兩個內涵,還要改革征稅模式。將分類稅制轉化為分類和綜合相結合的模式。比如將工資薪金、勞務報酬、稿酬等勞動性所得,作為綜合所得合并起來征稅。更好體現稅收公平,調解收入分配

接下來,會加快啟動稅收改革方案,同時啟動個稅的修法。

財政事權改革的新進展

記者:很多人非常關注財稅改革進展問題。其中,中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,是財稅體制改革的三項重點任務之一,也是加快建立現代財政制度的重要內容,您能不能介紹一下這項改革的有關情況?

肖捷部長:你提了一個很專業,也很重要的問題。財政事權改革,是科學規范政府間關系的核心內容,有效提供基本公共服務的前提條件。要建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。

財政事權和支出責任劃分改革涉及的領域非常多,可以用“是一項龐大的系統性工程”來形容,需要總體規劃,統籌推進。去年大家都注意到,我們率先出臺了有關外交領域的改革方案,今年到目前為止,我們又出臺了基本公共服務領域共同事權和支出責任劃分的改革方案。這個方案應當說,為分領域推進財政事權和支出責任劃分改革提供了引領,因為這是一個基礎性的改革方案。

那么,在此基礎上,我們今年將重點推進教育、醫療衛生、交通運輸、環境保護等領域的財政事權和支出責任劃分改革方案。通過推進這項改革,要有力地促進各級政府更好地履職盡責、更有效地提供基本公共服務的供給效率和水平,不斷增強人民群眾的獲得感,幸福感和安全感。

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